2023年全國郵政經營服務工作會議暨普遍服務工作會議報告摘要
2022年工作亮點
過去一年，各級郵政企業在集團公司黨組的堅強領導和統一部署下，堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實集團公司決策部署，最大限度克服疫情不利影響，認真履行普遍服務和特殊服務職責，積極推動郵政經營服務工作取得明顯成效。
（一）堅持“人民郵政為人民”的初心使命，郵政服務水平大幅提升。
一是普服質量明顯提高。省會城市間普郵全程時限從4.76天提速至2.4天。西部地區建制村投遞頻次達標率達到99.86%。縣級城市黨政機關《人民日報》當日見報率提至85.66%；機要通信持續保持萬無一失。二是基礎網絡鞏固夯實。新增農村投遞汽車1.9萬輛，全國累計達到3.8萬輛。全國周三班及以上建制村投遞頻次占比達到99.96%，周五班及以上占比達到58%。新增1761個抵邊自然村穩定通郵，郵政網絡實現“鄉鄉設所、村村通郵”，延伸到抵邊自然村。三是網點形象煥然一新。連續三年累計完成1.8萬處營業網點改造，累計壓降5641個委代辦局所和4769個單人局所。四是制度保障更加有力。出臺《郵政普遍服務行政處罰企業內控管理辦法》，修訂《郵政普遍服務和特殊服務補貼與服務質量掛鉤管理辦法》，強化普遍服務制度管理。五是重大任務成果豐碩。圓滿完成黨的二十大、冬奧會、冬殘奧會、十九屆中央第九輪巡視專用信箱等國家重大活動服務保障；綠色包裝治理實現行業生態環保“9917”工程目標。
（二）堅持服務黨和國家重大戰略部署，郵政綜合實力日益增強。
一是服務鄉村振興取得新進展。健全服務鄉村振興的工作體系和考核機制，實現服務鄉村振興行動方案五大類12項目標。27個省份1035個項目納入本地縣域商業體系項目庫。二是三級物流體系建設取得新突破。2022年全國新建重點示范縣731個，建成鄉鎮中心近6000個、村級站點19萬個，建設687個縣郵件處理場地、480個農品倉、489個下行批銷倉，建成場地面積154萬平方米。自提點全面布局，累計建成自有自提點46.4萬個，業務量達到25.4億件，點、量均實現翻番增長。快遞包裹自提率達到71.5%。郵快合作增點擴量，建制村覆蓋率達到70%，快遞進村業務量近21.8億件。交郵合作加速覆蓋，各地郵政企業進駐縣級客運中心367處，進駐鄉鎮交通運輸服務站1198個。累計開通交郵聯運線路2497條。三是渠道平臺轉型全面深化，連鎖化經營效果初顯。網點疊加業務種類達到13類61項，萬元以上網點占比提升至98.9%。主題郵局收入5.2億元，校園網點進駐2456所；咖啡郵局成功試點經營，單店日均到店人數達到525人；煙草零售成為新增長點，銷售額較上一年增長2倍；社區團購交易額達到13.9億元。加快“網點+站點”數字化轉型，成功打造“益陽模式”。全國常態化使用進銷存站點超過2.5萬個，站主累計形成AUM達到281.2億元，完成計劃進度140.6%。在線業務平臺交易額達到97億元；企業微信數字化營銷業績達到23.9億元。四是農村電商規模穩步提升，郵樂平臺價值日益凸顯。農產品上行商流達到101.3億元，工業品下行商流達到110.4億元，雙向商流規模達到211.7億元，再創新高。集團成功控股郵樂公司，圓滿舉辦第六屆郵政“919電商節”，郵樂平臺日均UV達121萬，GMV達137億元。五是協同項目取得新突破。重點協同項目收入達到342.4億元；重點總部戰略合作項目收入達到63.6億元。六是會員和客服體系日益完善。郵生活會員服務平臺新增用戶5084萬人，“業務+行為”積分體系發放積分突破10億元，“線上郵生活+線下郵掌柜”積分兌換交易額達到4.9億元。車主通平臺交易額達到12.5億元。建成中國郵政智能客服平臺，智能獨立接待率接近80%，達到行業較好水平。11185客服平臺實行全國統一接入、統一受理，工單分發各省（區、市）處理的新模式，有效保障郵務客服穩定高效。
（三）堅持用心用情服務人民用郵需求，郵務業務實現穩定發展。
全年實現收入358.4億元。一是函件傳媒業務實現穩定發展。函件傳媒收入達到47.8億元。公益包裹累計募集捐款1547.1萬元。新媒體業務實現收入17.4億元。實現全國1.4萬個網點視頻聯網運營，發布內外部宣傳廣告超1萬條。二是報刊發行業務持續穩步增長。全年實現收入96.3億元。2023年度報刊大收訂克服極大困難，實現流轉額252.1億元，同比增長3.3%。《習近平談治國理政》（第四卷）發行達1000萬冊，郵政發行渠道影響顯著增強。當年新接辦報刊248種。三是集郵文創轉型成效逐步顯現。集郵業務全年實現收入83.5億元，生肖項目收入達到55.6億元，冬奧會項目五年累計收入達到7億元；全面保障黨的二十大郵票發行；實施郵票郵品條碼化應用，加快集郵數字轉型；文創業務創新運營“中郵文創”品牌，實現收入2億元。
（四）堅持提升專業能力驅動價值成長，中郵保險實現逆勢增長。
全年營收規模達到1130億元。對集團增收貢獻率達到32%，總資產規模達到4459億元，位列行業第8，保費規模達到914億元，躍升至行業第7，尤其是新業務價值在行業整體負增長的情況下逆勢增長31%，規模達到70.5億元。在郵銀渠道建成了531人的保險規劃師隊伍和451人的派駐專職講師隊伍，并全部下沉到一線，賦能成效顯著。
2023年總體思路
全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深刻領會和全面落實集團公司“三大核心優勢”“十項戰略任務”工作部署要求。堅持以人民為中心的發展思想，與時俱進做好普遍服務保障；堅持守正創新、提質升級，加快推進郵務業務轉型發展；深化渠道平臺轉型，增強三級物流體系支撐保障能力，聚焦三大核心要素做大商流規模，形成“四流融通”發展新局面，全面服務鄉村振興戰略；持續推進管理提升、隊伍建設、數字化轉型，全面提升經營服務質效，推動郵政業務高質量發展行穩致遠。
2023年重點工作
（一）普遍服務方面
郵政普遍服務是黨和國家賦予郵政企業的神圣使命，在維護國家主權、保證通信自由、服務經濟民生等方面發揮著重要作用。要自覺同中央要求、百姓期盼對標對表，與時代發展同行、與人民需求同步，不斷提升普遍服務的供給質量和水平。
1.從講政治來看，必須在思想認識上高度重視普遍服務。從中央要求看：普遍服務是保障國家公共服務均等化的制度性安排，政治性是普遍服務最根本的屬性。各級郵政企業在抓普服工作上，要始終堅持將講政治挺在第一位。從法定義務看：普遍服務是郵政企業必須履行的法定義務，《郵政法》明確規定了普遍服務的業務范圍、服務標準、服務深度、監管要求。法定義務必須承擔、法律紅線不容觸碰，各省（區、市）郵政務必守土有責、守土盡責。從企業發展看：普遍服務是中國郵政的立業之本、發展之基。正因為中國郵政承擔著普遍服務職責，才贏得了國家支持、社會尊重和人民信任，郵政各板塊業務才有了強大的政治基礎和群眾基礎，才能“生根發芽、發展壯大”，實現中國郵政國有資產保值增值。
2.從“國之大者”要求看，必須在行動上落實九件大事。一要全面深化普遍服務思想教育。二要持續提升普遍服務品質和客戶體驗。三要全面推進普郵全程時限提速。四要增加建制村投遞頻次。五要持續壓降郵件信息斷點率。六要積極推進抵邊村郵政服務覆蓋。七要確保機要通信萬無一失。八要加強意識形態陣地建設。九要做好重大活動服務保障。
3.從“根”和“魂”的定位來看，必須從嚴督導與考核。一要強化督導檢查。二要做好定期通報。三要加大考核力度。
4.從滿足新時代人民需求來看，必須與時俱進豐富拓展普遍服務新的內涵外延。一要積極主動適應新時代人民新需求，賦予普遍服務新內涵。信函打造“線上寫、線下寄”互動新模式。包裹與信函業務結合創新推出信包業務。報刊發行做大政務圖書規模。推進政務服務進網點，方便群眾“少跑腿，一次辦”。拓展簡易型普惠保險。推進愛心包裹項目，拓展助軍、助學、助農、助困等公益服務范圍，搭建公益服務平臺等，全面提升公共服務均等化水平。二要積極主動適應社會經濟發展，拓展普遍服務新外延。要加快三級物流體系建設。要充分發揮郵政農村物流優勢，提供業務范圍更廣、網絡能力更強、服務質量更高、保障機制更優的郵政普遍服務。
（二）郵務業務發展方面
1.推動函件媒體業務發展育生機、開新局。函件業務要通過“以信為本、守正創新、項目引領”，推動傳統信函向“快、簡、易、見”轉變，加快函件業務轉型創新發展。以信息化手段提升函件服務品質。以互聯網思維創新產品滿足人民新需求。以項目引領促進函件規模效益提升。新媒體業務要打造立體式郵政新媒體矩陣，提升專業化服務能力，推進線上線下媒體融合發展。重點推進線下媒體聯網連鎖化運營。全面推進線上媒體多元化運營。確保直播營銷與智融平臺健康發展。
2.穩中求進發展報刊業務。“郵發合一”是黨賦予中國郵政的特殊使命，是傳遞黨的聲音、聯系人民群眾的重要紐帶。一是鞏固提升報刊發行主渠道地位。二是提升報刊服務質量。三是大力培育圖書業務新增長點。四是增強報刊線上銷售能力。
3.突出集郵資源優勢打造效益標桿。集郵業務要發揮“政治屬性、文化價值、紐帶橋梁”作用，集中全網資源辦大事，實現高質量發展。一是講好中國故事、打造精品工程。二是深耕集郵、集藏、政企和協會會員、青少年、文化消費六大客群，做大項目規模。三是加強集中管控、打造效益標桿。
4.做大文創業務規模。堅持“做優產品、做響品牌、做強渠道”，做大文創業務規模。一是加大產品研發力度。二是實施品牌連鎖經營。三是強化渠道支撐作用。
（三）渠道平臺轉型和三級物流體系建設方面
1.持續推進渠道平臺轉型。一要通過疊加賦能，提升網點經營效益。要按照“3+3”模式開展網點業務疊加。二要通過品牌連鎖經營，實現渠道平臺轉型體系化發展。要按照統一規劃，積極落地五條連鎖經營賽道：一是開展咖啡賽道試點，提升“咖啡郵局”市場影響力。二是推進煙草零售品牌化規模化發展。三是推廣主題郵局新零售運營模式。四是加強校企合作，提升高校網點經營成效。五是做大社區團購業務規模。
2.加快推進三級物流體系建設應用。一是加強政企對接、加快項目建設。要積極爭取鄉村振興等政策支持，確保2023年新建200個多功能縣級倉配中心，新建5000個鄉鎮共配中心，累計建設30萬個村級站點。納入中央財政補貼的項目要早準備、早規劃、早建設，確保高標準落地。二是發揮保障作用、提升應用效能。對內要支撐板塊協同發展，對外要擴大合作朋友圈。三是強化科技賦能、提升運營效率。
3.加快自提點布局，促進寄遞投遞降本增效。自提點建設應用是當前和今后一段時期郵政工作的重中之重，是疏解寄遞投遞壓力、促進降本增效的迫切需要，是構建協同發展生態、打造郵政獨有競爭優勢的戰略布局。一要加快自提點建設布局。全面推進“自有+社會”“城市+農村”“網點+站點”自提點建設。二要因地制宜推廣多種模式的集約化投遞方式。三要規范自提點酬金結算。
（四）農村電商方面
1.以打造大單品為抓手，做優郵政品牌，做大商流規模。農產品上行方面，一要圍繞基地建設豐富選品。以建設惠農示范社和示范企業為抓手，覆蓋國家級特色農產品優勢區，對1000個基地進行提質升級，建設200個全國級基地；要按照時令蔬果、水產肉蛋、米面雜糧、食用油、干貨調料等五大品類進行精細化運營，不斷豐富農產品品種。二要定制“郵政農品”自有商品。精選“受眾廣、消費頻次高”的農產品，定制暢銷單品，與“郵樂”線上線下聯動。三要圍繞渠道運營和活動運營做大商流規模。工業品下鄉方面，一要通過聚量統談加快全網定制商品開發，做出品牌、做大規模。二要因地制宜開發區域商品，豐富品類、提升效益。
2.以業務疊加為抓手，增強站點黏性，提升運營質效。一要確保“網點+站點”運營模式落實到位。二要加快社區團購發展。三要提升郵樂小店分享及成單質量。
3.以進銷存為抓手，加快數字化轉型，打造協同生態。要加快復制“益陽模式”，盡快精準選點、組建隊伍、配備設備、跑通模式，形成“全網一盤棋”的規模效應。一要高度重視、組建專班。二要明確政策、加大投入力度。重點是要確保雙屏機的投入，雙屏機是推廣進銷存和業務疊加的重要載體，能夠有效提升站點黏性，提升到店客戶體驗。三要做出效益、做出規模。
（五）協同發展方面
深入貫徹落實集團打造“三大核心優勢”要求，聚焦項目協同、客戶協同兩大重點工作，以“市場深耕、客戶生根”為目標，持續提升“協同”核心競爭優勢。實現重點協同項目和重點總部戰略合作項目收入同口徑增長10%；全面實現綠色發展“9218”工程目標。
1.抓實重點協同項目。一是惠農合作項目要抓產業、助振興。要深耕“村社戶企店”重點客群，協同開發重大產業，持續深化重點業務。二是會員服務項目要建體系、提價值。三是政務服務項目要優體系、穩地位。
2.深挖客戶協同價值。一要深化總部戰略客戶協同拓展。二要持續挖掘個人客戶潛在價值。
（六）中郵保險方面
圍繞集團新增長極的戰略部署，深化協同，全面賦能。一是堅持“中郵保險優先發展”毫不動搖。在資源配置上加大力度，繼續提升中郵保險期交保費渠道占比。二要堅持價值轉型發展道路。要推動高價值業務回歸中郵保險，協同推進自辦保險高價值業務的快速發展。三要高度重視普惠保險。
（七）服務質量方面
要堅持從客戶視角審視郵政服務的問題、短板和差距，驅動郵政服務品質全面提升。一要深入開展客戶體驗問題整改。二要進一步優化完善客服體系。三要強化監督檢查和考核。
（八）數字化轉型方面
構建以數據為關鍵要素的新型生產關系，打破業務豎井，打通產品、服務、營銷、管理各環節，建立統一的數字化運營管理體系。一要加強頂層設計，做好郵務數字化規劃和建設。要建立覆蓋商品全生命周期和客戶全服務旅程的數據收集、分析與應用體系，實現由數據驅動經營管理活動開展。二要利用數字化工具，激發業務轉型活力。普服專業要建設全國郵政企業普遍服務遠程集中管控中心；函件專業要按照中臺化模式，實現全流程閉環管理；集郵專業要豐富郵票郵品二維碼應用場景，加大數字庫房、大數據分析、溯源追蹤等數字化應用力度；報刊專業要發揮數字資產價值，提升精準營銷效果。
（九）人才隊伍建設方面
一要強化郵務業務人才隊伍建設，提升經營管理能力。普服管理條線要加快配足各級普服專職管理崗位。文化傳媒專業要培育形成“懂市場、精業務、善策劃、會營銷、強管理”的專業隊伍。普通包裹業務要明確管理職責。渠道平臺條線要完善專業化運營體系，通過社會合作方式建立運營團隊。二要提升郵樂平臺運營能力，全面發揮郵樂公司支撐保障作用。快速提升“科技支撐、供應鏈服務、平臺運營、渠道管理”四大核心能力，支撐郵政新零售發展模式取得新突破。
各級郵政領導干部要高度重視黨建工作和黨風廉政建設。把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。鍥而不舍地推進隊伍作風建設，認真貫徹落實中央八項規定精神，緊盯關鍵少數和重要節點。抓好規范經營，嚴肅財政紀律。
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