協同惠農
——中國郵政加快改革發展年度回眸（下篇）一個國家的合力可以有多大？
8年持續奮斗，832個貧困縣全部摘帽，近1億人口實現脫貧。脫貧攻堅決戰決勝之年，中國消除了絕對貧困和區域性整體貧困，闊步奔向全面小康。
一家企業的惠農領域可以有多廣？
四梁八柱，中國郵政將責任鐫刻在發展道路上，從助力脫貧攻堅到構建為農服務體系，郵政以惠農合作項目為抓手，用上下協同的力量，為農民帶去致富的希望。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，脫貧攻堅成果將鞏固拓展，鄉村振興戰略將全面推進。
“人民郵政為人民，是中國郵政的初心使命；助力精準脫貧和鄉村振興，是中國郵政的責任擔當。”集團公司黨組書記、董事長劉愛力曾飽含深情地說。
協同是中國郵政最重要的戰略、最核心的優勢。通過開展惠農合作項目，不斷健全服務體系，中國郵政致力打造惠農協同生態圈，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，“中郵惠農”不僅刻畫在廣袤的田野上，更成為中國郵政深入農村百姓心中響當當的品牌。中國郵政用實實在在的行動，義不容辭肩負起央企的經濟責任、政治責任和社會責任，始終做農村開放發展的重要參與者、始終做農民擴產增收的穩定推動者、始終做鄉村振興戰略的積極踐行者，為推動形成要素多方聯動、政企雙向互濟的農村發展新格局貢獻著郵政力量。
搭建平臺 惠農有基礎
農為邦本，本固邦寧。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把為廣大農民謀幸福作為重要使命。
身為大國央企，中國郵政重任在肩。2004年至今，中央一號文件連續17次提及郵政，要求郵政充分發揮自身優勢，積極做好服務“三農”工作。其中，2020年中央一號文件提出“支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、產業化龍頭企業建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施”。
貫徹中央決策部署，中國郵政始終扎根農村、扶持農業、服務農民。郵政70%的自有網點、71%的代理金融網點、84%的郵樂購站點位于農村地區，全國55.6萬個建制村全部實現了直接通郵。中國郵政依托獨有的渠道、網絡資源，搭建起農村電商平臺、農村綜合物流網絡、農村金融服務體系。
電商平臺讓更多優質農品的美味飄向遠方。江西廖奶奶咸鴨蛋、湖南十八洞村獼猴桃……郵政電商孵化出一個個扶貧品牌；連續四年舉辦具有社會影響力的“919電商節”，“郵政農品”品牌受到越來越多人的關注；依托5.4萬個自有網點，包含10萬個數字化優質站點在內的60多萬個郵樂購站點以及1300多處農村電商倉配中心，中國郵政搭建起線上線下電商平臺。
無處不在的網絡連接無處不在的美好。通過開展空白鄉鎮局所補建、快遞下鄉、建制村通郵三大工程，中國郵政構建起覆蓋城鄉、惠及全民的網絡體系，為暢通城鄉雙向物流、助力脫貧攻堅提供了堅實的基礎保障，搭建了郵政服務農村、服務貧困地區最基礎的物流網絡。
“普之城鄉，惠之于民”根植于郵政金融血脈。郵政始終注重發展農村普惠金融，大力推進惠農貸款、綜合金融服務、惠農保險。國家郵政局局長馬軍勝曾在新聞發布會上表示：“到2020年6月底，全國郵儲銀行發放涉農貸款余額達到13500億元，郵政金融精準扶貧貸款余額達到902億元，累計投放扶貧小額貸款143億元，這些為支持‘三農’作出了重大貢獻。”
巍巍巨輪引領發展前行。隨著農業農村改革的推進，農村市場的客戶主體正在發生根本性的變化，以農民合作社、家庭農場為代表的新型農業經營主體逐步發展成為農村新的組織形式。黨的十九大提出要“培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”，更是從全局和戰略高度賦予了雙層經營體制新的內涵。
市場的轉變帶來機遇。集體組織成立后，馬上面對生產集約化和需求多元化，迫切要解決“融資難”“銷售難”“物流難”等問題，而中國郵政的金融、物流、電商、實體網點，多業務、多場景的綜合優勢，可以為220萬個農民合作社和73萬個家庭農場提供農業相關全產業鏈的一攬子綜合服務。
自2018年10月農業農村部農村合作經濟指導司與中國郵政簽署合作框架協議以來，雙方圍繞農民合作社需求，積極推進優勢業務落實落地，取得了良好成效，積累了實踐經驗。通過為新型農業經營主體及產業鏈上下游客戶搭建集金融、寄遞、電商為一體的綜合服務平臺，中國郵政致力于打造農村發展繁榮的強勁引擎，切實助力農民合作社高質量發展。
2020年4月2日，發令槍再響，以整合資源、協同推進為重點，全國郵政惠農合作項目啟動，從全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣向全國全面推廣。劉愛力董事長點明郵政惠農的重要意義：“郵政集團開展惠農合作項目，不僅是貫徹落實黨中央、國務院的要求，更是中國郵政抓住商流、物流和資金流的源頭，充分發揮郵政在農村獨有的優勢，實現自身發展的必然要求。”
扭住問題 惠農解“三難”
得益于國家的好政策，即將步入40歲的湖南省常德市漢壽縣巖汪湖鎮紅財稻蝦生態種養專業合作社法人代表饒紅才早就實現了小康。“但一直靠民間經驗經營，融資、銷售都是‘老大難’。”
融資難、銷售難、物流難！這些問題不僅是饒紅才合作社發展的絆腳石，也同樣困擾著許多踏上致富路的新型農業經營主體。
如何解決這個當前農村發展的“攔路虎”？中國郵政以解決“三難”為切入點，試點推進惠農合作項目，有效激活了農村微觀經濟主體活力。
漢壽縣就是中國郵政6個惠農合作項目試點縣之一。在這里，惠農合作項目組對全縣1600多家社場走訪摸底，根據各個社場需求，形成對接方案，再次跟進，將惠農產前、產中、產后涉及的郵政產品匯總成惠農項目產品包，為社場提供金融、電商、寄遞等一攬子優惠綜合服務。目前，郵政在漢壽縣建成綜合便民服務站點430個，逐漸形成了“縣鄉村三級物流、公共服務體系+農品基地+創客孵化+協同發展”的農村電商發展模式。在郵政的幫助下，饒紅才喜笑顏開：“郵政的惠農產品真是一場及時雨，這下，我的運轉資金、銷售都有希望了。”
陜西城固，2020年初的疫情在勝強柑橘專業合作社理事長胡勝強心上蒙了一層陰影，城固縣郵政分公司及時送去中郵惠農“融資E”，成為穿透胡勝強心中陰霾的一縷陽光。“中國郵政是唯一能提供金融貸款、速遞物流、電商平臺等一站式服務的企業。”胡勝強提起郵政感激不已，“柑橘豐收時，郵政工作人員不分晝夜幫我們打包裝車，還為我們深加工工廠的每名員工贈送了人身意外傷害險，這是送‘福’；利用郵樂網、拼多多等平臺主動收購我們的柑橘，每斤收購價比市場價至少要高兩毛錢，這是送‘利’”。城固縣郵政分公司通過業務協同，構建郵政為農服務體系，解決新型農業主體“三難”痛點問題。
萬人操弓，共射其一招，招無不中。2020年，郵政企業共走訪農民合作社43.9萬家、個體農戶（含家庭農場）51.7萬戶，破解“三難”取得嶄新突破。在中國，正有數百萬平方公里的土地被中郵惠農所覆蓋，數以億計的農民享受中郵惠農帶來的便利，數以萬計的農業合作社、家庭農場與中郵惠農共同成長。
2020年6月30日，中郵惠農APP在6個惠農合作項目試點縣上線試運行。打開APP，農村金融、郵政寄遞、惠農服務和產銷對接四大功能模塊，為解決農民合作社、家庭農場和個人農戶“三難”痛點提供了指引。
江蘇徐州豐縣郵政分公司依托縣、鄉、村三級物流體系平臺，建立“產地+品牌+平臺+渠道+協同”的惠農合作新模式。“郵政現在服務太全面了，家門口就能發快遞，現在也能貸款了，還可以幫我們設計農產品包裝、開通直播，線上銷售呢。”家庭農場的李巧云對郵政豎起大拇指。
安徽郵政走訪、發展合作社客戶，創立統一品牌，依托惠農合作項目，從產品采摘、包裝設計、銷售推廣、網運組織等全環節參與、全流程服務、全鏈條介入農村電商產業鏈，為提高物流速度，還建立了省、市、縣三級倉儲體系。“我們只需要保證產品質量就行。”湯家匯鎮香菇種植基地負責人余敦友感謝郵政消除了他的其他顧慮。
四川郵政向農民合作社提供“5+12”的綜合服務包，包括貸款、寄遞、銷售、農資、保險5項基本服務和農技培訓、農品推廣、基地打造等12項增值服務。
貴州郵政2020年實現合作社及家庭農場走訪全覆蓋，與519戶開展惠農項目合作，發放惠農貸款5700余萬元，從“生產端”到“銷售端”為農戶提供“一條龍”服務。
江西郵銀保從體制機制入手，成立省級惠農項目合作領導小組，多專業協同，明確各板塊、各部門責任分工。
……
“可以說，中國郵政始終是服務‘三農’的一支重要力量，它充分適應農業農村現代化的新需求，進一步打造了郵政惠農全服務鏈，實現了郵政獲客、農民獲利、政府獲贊的多贏效果。特別是在助力農民合作社高質量發展過程中，將服務內涵拓展到家庭農場，拓展到普通農戶，拓展到農業上下游產業鏈客戶，實際上是再造了郵政為農服務體系。”2020年10月，農業農村部和集團公司聯合舉辦中國郵政助力農民合作社高質量發展交流活動，中央農村工作領導小組辦公室副主任，農業農村部黨組副書記、副部長韓俊高度肯定中國郵政惠農工作的開展。
聚合資源 惠農建“生態”
問渠那得清如許？為有源頭活水來。農村之于中國郵政，就如同秦嶺之于中華大地。秦嶺水資源滋養了中國上億人口，農村市場也是中國郵政的發家地、根據地、大糧倉，惠農合作項目既激發了農民合作社、家庭農場等微觀經濟主體活力，也抓住了農民合作社、家庭農場等的商品、物流和資金，猶如喜馬拉雅山的雪水、秦嶺的水源，為郵政金融、寄遞業務發展引來源頭活水。
春種一粒粟，秋收萬顆子。2020年，中國郵政惠農合作項目已在多方面取得實效：在全國建成50個農產品基地；農戶經營性貸款余額為3582億元，新增469億元；自營農產品銷售42.9億元，增幅為41.5%；極速鮮、標準箱等寄遞業務實現收入30.35億元，增幅為76.8%。
行之力則知愈進，知之深則行愈達。中國郵政以多項業務豐富服務內涵，構建起惠農協同生態圈，建立起價值網絡與利益群體的聯系，最大限度地發揮協同效益，并持續探索、不斷拓展惠農協同生態圈的內核與外延，使之愈加完善。
攥指成拳，搏擊市場。惠農協同生態圈圈出一片發展新天地。中國郵政采取“三難多利、獲客黏客”的協同策略，即從客戶需求出發破解“三難”，踐行源頭獲客，圍繞農業產前、產中、產后3個服務環節的18項主要服務內容，提供端到端郵政綜合服務，貸款、保險、支付結算、寄遞、倉儲、物流、電商等多環節獲利，實現郵政農村市場獲客、黏客。通過優勢資源業務先行一點切入，突出業務綜合開發、客戶價值挖掘兩個帶動，達到業務增收、客戶增量、數據增效三重效果，最終實現客戶獲益、郵政獲客、政府獲贊，多方共贏。
凡益之道，與時偕行。惠農協同生態圈帶動農村發展滾滾向前。中國郵政將通過聚焦農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體以及農業產業鏈上下游客戶、個體農戶等“三大客群”，全力推進客戶建聯、信息建檔、業務建模；構建政企聯合推進、郵銀協同落地、項目支撐保障和效果評估提升“四大機制”；強化科技、數據、業務、協同、體系“五大引領”，確保將中國郵政惠農合作項目抓實抓細抓落地，全面助力農民合作社高質量發展；提供給予惠農信貸價費補貼，加大惠農信貸額度支持力度，提高惠農信貸風險容忍度，加強農商互聯政策支撐，開展優惠寄遞和高品質增值服務，打造中國郵政“郵政農品”品牌“六大優惠”。助農惠農目標堅定、舉措務實，在推動形成要素多方聯動、政企雙向互濟的農村發展新格局中，郵政的優勢和作用更加凸顯。
十九屆五中全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。中央農村工作會議上，習近平總書記強調，全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
“郵政業作為國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，中國郵政有責任、有能力、有意愿成為連接中央頂層設計和基層實施落地橋梁的重要支撐，成為聯通政府‘三農’政策和農村具體實踐通道的重要保障，成為支撐新型農業經營主體發展的重要力量。”劉愛力董事長表示，“中國郵政堅定不移推進惠農合作項目，做到扶持農業的理念不會變、扎根農村的戰略不會變、服務農民的決心不會變。”
2020年，中華民族歷史性地擺脫絕對貧困，全體中國人民將共同邁入全面小康的嶄新時代，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。
從助力全面脫貧到推進鄉村振興，中國郵政堅定地走在惠農合作的道路上，“人民郵政為人民”初心不改，服務“三農”步履更加堅實，繼續為實現中華民族偉大復興不懈奮斗。
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