10月17—19日，中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力利用在四川雅安参加中国邮政助力农民合作社高质量发展交流活动之机调研四川邮政，深入农民合作社、邮政支局、国际邮快件中心“三关合一”场站、揽投网点、邮储支行，实地调研惠农合作、金融转型、寄递业务改革发展情况，看望慰问一线员工，了解基层经营发展情况和有关意见建议。

　　10月18日下午，刘爱力实地察看了雅安蒙和源水果种植合作社的水果包装车间、仓储和邮政电商销售、猕猴桃收寄现场，与合作社负责人深入交流水果包装、运输、销售以及运营等方面问题，要求当地邮政企业积极对接政府有关部门，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点，推进农产品产地仓储保鲜冷链建设，为农民合作社及上下游企业提供金融、寄递、电商及仓配一体化服务；要推进乡镇地区交邮合作，进一步完善县乡村三级物流体系；要根据业务规模，分路向打单收寄、够量直达、直发直运，尽可能减少中转和分拣环节，降低运输成本，提高时限水平。

　　在成都市蒲江县西来镇营业所，刘爱力详细询问网点余额增长、活期占比、网点理财、普遍服务、业务外包以及中邮保险产品销售和同业对比等情况。得知该网点通过“三分法”（分阶段、分时间、分客群拓展客户和业务），做深做透客群，取得储蓄余额市场份额（52.6%）超过竞争对手、年新增总资产1.3亿元、期末总资产8.1亿元、现有客户占当地常驻人口过半的出色业绩后，刘爱力给予高度肯定。他指出，市场开发要知己知彼，在把邮政产品研究透的同时，还要清楚与竞争对手产品相比的优劣势，才能在竞争中更胜一筹。要及时为基层提供专业化产品和针对性培训，并按照市场化原则配置资源，做到有的放矢；要加快研究开发商户收单业务客户管理系统，加强业务协同，着力抓好金融业务发展，同步做大特色农产品寄递业务。

　　10月19日，刘爱力仔细察看了成都市金牛区蜀西环路营业所的自助服务区、客户休息区、VIP理财室布局，详细了解网点保费增长、理财产品收益率、员工收入、网点到客率及外拓等情况。他强调，要统筹考虑低效网点盘活问题，按照“叠加叠加再叠加、代办代办再代办、代理代理再代理”的理念，加快推进网点转型，因地制宜叠加寄递收、投服务功能，提高网点效能。

　　在刚刚建成投产的四川邮政国际邮快件中心“三关合一”场站，刘爱力对该场站加大科技赋能力度，实现邮快件机检分拣自动化、信息化处理，有效提升邮件清关查验和处理效率，以及关邮“双带双进”支部共建推动口岸发展的做法给予充分肯定。他指出，成都是西南地区的龙头，要尽快做大业务规模，做到名副其实；国际邮快件中心要通过资源整合、流程优化，探索尝试进口件验关后直接装车发运至中心局分拣，快进快出，减少邮件落地次数，同步实现减员增效。

　　在中航小邮局，刘爱力了解到成都市高新区邮政分公司抓住中航物业服务转型契机，与其签订快递服务独家合作协议，为中航大厦入驻企业提供“上门+自取”驻点揽投服务，能够做到5-10分钟快速响应、业务规模快速提升，感到非常高兴。对经营一线敢于亮剑，拼抢重点商圈市场的精神和“封楼运作、专业协同、综合服务”的做法给予充分肯定。该邮局日均收寄特快专递散件30余件，今年1-9月特快专递收入40.1万元，收入增幅最高月份超过90%。刘爱力强调，对于特快专递业务，市场是有需求的，我们是有能力的，而且能够做出很好的成效。各级邮政企业一定要提高重视程度，毫不犹豫加大资源投入，下大力气加快市场开发，千方百计做大业务规模，这是我们的头等大事。

　　在邮储银行成都市分行新会展支行，刘爱力参观了支行业务区域，详细了解支行转型、人员配置、中间业务发展及同业竞争等情况，对该支行推进智能化转型、提升客户体验等工作给予了高度评价。

　　调研期间，刘爱力与四川省邮政分公司、邮储银行四川省分行进行了座谈。他指出，近年来，四川邮政深入贯彻落实集团公司党组决策部署，积极主动融入四川经济社会发展大局，惠农合作、寄递降本增效、打破寄递业务行政区划、优化网络组织等重点工作取得了明显成效，值得充分肯定。

　　刘爱力强调，四川是经济大省和人口大省，四川邮政在全国邮政发展格局中占有重要位置，要抓住新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，充分发扬“敢为天下先”的改革创新精神和“无川不成军”的革命斗争精神，做到改革不停顿、开放不止步、创新不松劲，努力推动企业高质量发展，奋力走在全国邮政前列，为中国邮政二次崛起贡献力量。

　　对下一步工作，刘爱力提出六点思考：

　　第一，要坚持问题导向，完善工作机制，尽快解决当前邮政改革发展中的突出问题。习近平总书记指出，发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要动力。广大邮政党员干部要以刀刃向内的自我革命精神，认真检视问题，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，切实把问题解决好。从四川省分公司汇报中发现，同样是9.6米的车，受皮带机速度、拆包效率等因素影响，行业卸车仅20分钟，我们却要60多分钟；17.5米的车，行业40分钟，我们超过90分钟，问题到底在哪，如何解决？另外，通过一项一项行业对标，我们发现还有作业流程优化不够、存在信息断点、OBR扫描不足、皮带机速度较慢、外包单价偏高、部分岗位薪酬背离价值规律等问题。刘爱力要求，年底前集团公司寄递事业部和相关部门要到85个中心局逐一调研排查，将邮政实际成本与行业成本进行全流程、端到端、各环节、全要素对标，并按照最新流程、最新工艺和定额标准来检视各中心局应有的效率效益，提出针对性优化方案，实现降本增效。对标的目的是为了找差距、抓整改、促提升，“发现问题不解决，比不发现问题的效果还坏”。各级领导干部要像解麻扣一样，从解决当前最突出的问题做起，一个一个解，抓住一件事解决到底，决不能视而不见、听而不闻，更不能麻木不仁、无动于衷。   

　　第二，要按照“三大规律”，加强精细化管理，进一步提升经济效益。按照行业规律、市场规律和价值规律办事，是中国邮政做好各项工作行之有效的方法论，不能只是写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，而要应用在实际工作中、落实到具体行动上。河北邮政运输环节外包的最佳实践值得借鉴，他们通过二干集采，精确掌握每条二干邮路的实际成本，在此基础上再与外包商确定合同单价，外包运输成本总体下降了47%，预计全年可节约成本5000多万元。河北省分公司外包采购上能够精细化管理、集约化采购，其他省分公司也应该能做到。刘爱力指出，招标降本要有三把尺子，第一把是实际成本，如果不清楚，就没有招标的底线；第二把是行业的成本，要遵循行业规律，行业怎么做我们就怎么做；第三把是同类省份的成本，要把同类省份的最低成本作为本省对标压降的目标。三把尺子是招标降本的有效工具，没有这三把尺子，招标就没有依据，降本就是空话。各省分公司一定要将三把尺子作为招标的遵循，这样才能做到心中有数，才能真正做到降本增效。对于件均投递费，某省邮政外包合同约定2.48元，其中支付投递员2元，外包公司结算0.48元；四川邮政件均投递费1.6元，支付投递员1元，外包公司结算0.6元，钱花在不该花的地方，这种问题在全网较为普遍。刘爱力强调，外包公司服务费与业务量无关，变动成本主要是计件薪酬和税费，服务费与业务量之间呈简单线性关系不合理。集团公司有关部门要对各省类似问题全面梳理，逐条分析原因所在，逐条制定解决方案，年底前先对两三个省分公司进行整改。只有这些问题解决了，降本才会有成效。无论是投递单价还是集包后的分拣单价，都要按价值规律、行业规律办事。邮政员工薪酬也要根据岗位价值、业绩贡献来配置，不能背离价值规律。

　　成本更低是寄递业务的本质之一。丢掉了成本优势，就可能丢掉规模效应，丢掉盈利能力，大力压降成本是今年寄递业务工作的重中之重。近期，四川邮政寄递业务降本增效工作可圈可点，说明工作抓与不抓不一样，主动抓与被动抓不一样，重点抓和一般抓不一样。寄递业务能否尽快扭亏为盈，既关系自身长远发展，又影响集团整体战略布局，还关乎中国邮政品牌形象。集团公司要加快构建成本数据库，为成本压降提供标准和依据。各省（区、市）分公司要坚持质量第一、效益优先，聚焦5大环节25个关键要素，按照“人均、件均”成本，与竞争对手全面对标，一条邮路一条邮路比，一个环节一个环节比，一项成本一项成本比，找出差距所在、找出问题所在、找出原因所在，并按照“明标准、立定额、强考核”的要求，在经营机制、管理体制及组网模式等方面对标行业深化改革，转换发展动能，加快提升全要素生产率，大力压降各环节成本。年底前，31个省（区、市）分公司要选取5个关键要素着力压降，并将降本举措和成效上报集团公司。成本压降目标要基于零基预算的真实成本，向行业最佳实践看齐，把该减的人减了，把该降的成本降了，尽快实现盈利。

　　第三，要按照“五个清晰”的原则，实施分业核算，蹄疾步稳推进中心局改革。中央出台的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《国企改革三年行动方案（2020-2022）》明确要求，实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。我们要按照“业务清晰、人员清晰、资产清晰、成本清晰、核算清晰”的原则，推进普遍服务与竞争性业务分业经营、分类核算。社会快递企业的盈利点在干线网、在中心局，无论承包还是加盟模式，都以中心局为接口，通过“分拣+运输+IT”，以中心局的自动化、智能化来实现高效化、低成本化。我们的中心局未来也一定要盈利，要自负盈亏，必须进行深层次改革。四川省分公司要以成都航空邮件处理中心建设为契机，抓紧研究、蹄疾步稳推进改革，将普服和寄递作业处理工作分离，甩掉历史包袱，轻装上阵，推动中心局由成本中心转型为利润中心，让干部员工看到希望。

　　第四，要强化源头获客能力，加强市场营销、支撑保障、经营管控，加快做大寄递业务规模。寄递业务是中国邮政的主责主业，我们要加快做大规模，把“主业要主、主业要强”的旗帜竖起来、挺起来。通过推进“时限四库”建设，强化时限过程管控，四川邮政寄递时限质量有了明显提升，54.7%的省际标快线路快于顺丰，73.2%的省内快包线路领先竞品，而且价格也有竞争优势，具备做大市场份额的基础。但目前，我们的竞争优势还没有转化为市场开发优势，四川邮政国内寄递业务客户流失较多，国际客户也在萎缩，如何变被动为主动，巩固深挖现有客户，开发更多的新客户，尽快做大业务规模，四川邮政必须正视并回答这个问题。我们要在源头获客上狠下功夫，强化市场营销、支撑保障和经营管控，严格落实责任到人、任务到人、目标到人、考核到人的工作机制，做到时时有人看、事事有人干。市场不是坐等客户上门的，而是主动出击找来的。要实现从职能管理型向营销服务型转变，加快建立反应敏捷、高效协同的大市场体系，“围着客户转，盯着满意度干；围着市场转，盯着竞争优势干；围着规模转，盯着效益干”，加快抢占市场份额，构建竞争优势。要以问题为导向，及时掌握流失客户名单，深度剖析流失原因，清楚了解流失去向，据此制定营销计划，集中优势营销力量，加大流失和潜在客户的走访开发力度，稳固存量，深挖增量。要贯彻“商业客户稳规模、个人客户提价值”的发展理念，在总结中航小邮局成功经验的基础上，加快复制推广，主动抢占商圈市场，不遗余力做大商业客户规模。对于时限明显提升、有相对竞争优势的线路，要适时推出时限承诺产品，尽快将提速成果转化为发展成果。

　　第五，要抢抓市场机遇，加强运营管控，加快提升企业发展质效。邮政所处行业是有市场需求的，是能够盈利的，是可以大有作为的。未来三到五年，无论金融还是寄递、电商行业，仍处于欣欣向荣、蓬勃发展阶段。今年1-9月全国快递业务量、收增幅分别为27.9%和15.7%，其中9月份达44.6%和27%，主要快递企业均保持了强劲增长势头，这说明市场有需求、行业有利润、国家有需要，但邮政寄递业务发展与行业有较大差距，我们要去思考、去解决，努力找差距、补短板、促提升、建优势，积极寻找新的增长点。时间不等人，历史不等人，机会也不等人，要尽快迎头赶上。金融业务依然有较大的发展空间、利润空间，商户收单业务、农业合作社市场有非常好的发展前景。电商也是一个广阔市场，在四川雅安举办的中国邮政助力农民合作社高质量发展交流活动上，农业农村部韩俊副部长指出，中国邮政始终是服务“三农”的一支重要力量，“上行下行，上下都行，关键是上行；买好卖好，买卖都好，关键是卖好”。无论是农产品进城，还是工业品下乡，无论是卖也好、买也好，中国邮政都具备不可比拟的优势。乡村振兴重点抓产业发展，既要依靠农民合作社等新型农业经营主体来带动，也要依靠社会力量，特别需要中国邮政这样一个具有强烈社会责任感和强大实力的央企。我们具有金融、寄递、电商协同优势，服务乡村振兴的舞台更大、前景更广，完全能够在服务“三农”、服务乡村振兴“最后一公里”方面发挥更大作用。

　　行业前景这样好，市场规模这样大，但我们有的业务却没有做大做强。以9月份寄递业务发展为例，四川邮政寄递量收增幅仅为18%、9%，而当地竞品业务量收增幅高达122%、53%，问题出在哪？竞品盈利那么多，邮政还持续亏损，问题又在哪？很重要的一个原因，就是我们有运营没管理，即使有管理也是粗放的，缺少运营环节的定额管理，缺少具体工作的细节管理，缺少基于结果导向的问题解决机制。各单位主要领导、分管领导，各专业部门，都要找准职责定位、强化责任担当，推动问题有效解决。如外包管理方面，人力部门要加强劳动定额管理，管控好企业自有员工总量，督促外包商落实外包人员管理职责；需求部门要加强本领域业务外包管理，提出外包需求计划和费用预算；财务部门要统筹协调业务外包计划和费用预算的编制，组织审批外包方案和事项。各级邮政企业要强化企业精细化管理，加快解决生存发展中的深层次矛盾和问题，进一步提升企业发展的质量和效益。

　　第六，要强化顶层设计，提升规划能力，着力打造国内一流标杆项目。习近平总书记指出，注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。寄递业务改革必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。无论是中心局改革，还是“两集中”改革、打破行政区划组网，都要加强宏观思考和顶层设计，注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持规划先行、整体推进，讲求整体效果，防止单兵突进、顾此失彼。对于成都航空邮件处理中心规划建设工艺设计方案，要审慎研究，如为什么不两期同步建设？为什么进出口处理没有整合在一起？垛口数能否满足旺季生产需要？成都航空邮件处理中心是新建中心局，没有历史包袱，四川省分公司一定要解放思想、长远谋划、以终为始，高标准、高起点建设，力争打造成为国内一流标杆项目。要重新研究进出口集中处理的可行性，一次性规划、分阶段建设，科学配置工艺设备，合理规划垛口、停车位，实现作业标准化、分拣自动化、系统智能化，既不能出现流程断点，也便于未来优化升级；要推进国际邮件、国际快件、跨境电商9610监管“三关合一”，畅通通关流程，提高运营效率；要通过科技赋能、流程优化、生产经营模式创新等行业通行做法，减少人工，提升时限，降本增效。要因地制宜逐步弱化甚至取消县级分拣中心，县级分拣中心主要是处理异形件和超大超重件。考虑到四川地理条件特殊，东中西差异大，四川邮政要灵活采取单边改双边、小车换大车、委办改自办、人休车不休等措施，提升运输效率，降低运输成本。

　　对于成都航空邮件处理中心规划建设、中心局改革、装卸车时间过长、外包单价偏高、市场开发不够等重点事项和突出问题，四川省分公司要认真研究，加快推进，切实解决，集团公司相关部门要大力支持，年底前要有实质性进展并向集团公司作专题汇报。

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